记者从中国国家铁路集团有限公司（下称“国铁集团”）获悉，今年1至2月，全国铁路固定资产投资完成652亿元，同比增长9.5%。这是铁路投资首次在前两月就超过600亿元大关，创下历史新高，其中2月完成229亿元，同比增长5.5%。
当前，铁路建设优质高效推进，重点工程项目建设进展顺利，铁路现代化基础设施体系加快构建。按照计划，2024年铁路将投产新线1000公里以上。随着沪渝蓉沿江高铁合肥至武汉段、甘肃省平凉至庆阳铁路、云南省文山至蒙自铁路开工建设，今年铁路投资仍将保持一定增速。
“铁路建设投资保持高位运行，对区域经济社会发展具有明显的拉动作用。下一步，国铁集团将紧密围绕服务和支撑国家重大战略，突出提升路网整体功能和效益，优质高效推进铁路规划建设，为我国经济回升向好注入新动能。”国铁集团相关部门负责人对记者表示。
国信证券发布的研究预计，当前，基建项目的需求大于资金短缺的问题，2024年基建投资资金来源将达到15.44万亿元，同比增长8.5%，同比增加约1.2万亿元的增量资金。
铁路投资加速
2023年，全国铁路完成固定资产投资7645亿元、同比增长7.5%，是铁路投资近三年来最高的一年。
上述国铁集团相关部门负责人记者介绍，今年以来，国铁集团科学统筹建设资源，合理优化施工组织，强化安全质量控制，高质量推进铁路工程建设。为了保障施工速度，包括重庆至昆明高铁、西安至重庆高铁在内，40个重点项目138个工点春节期间持续施工，其他项目节后立即复工复产，迅速形成攻坚态势。
一个亮点是，新疆维吾尔自治区将军庙至淖毛湖铁路开通运营，安徽省池州至黄山高铁已经启动联调联试，杭州至衢州铁路、上海至苏州至湖州铁路、广州至湛江高铁、杭州至温州高铁等在建项目重点控制性工程取得重要进展，为完成全年投资任务打下了良好基础。
不过，国铁集团已经连续四年没有对铁路固定资产投资任务做出具体金额目标，而是以里程目标替代。按照计划，2024年铁路将投产新线1000公里以上。
截至2023年年底，全国铁路营业里程达到15.9万公里，其中高铁4.5万公里。按照国务院2021年发布的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，到2025年，铁路营业里程达到16.5万公里，其中高铁营业里程达5万公里的目标。按照这一目标，铁路建设仍然需要保持一定速度。
据了解，近年来，铁路投资多次在年初出现高速增长态势，其中，2018年—2019年各年前两月曾经达到过18.8%和15.4%的增速，2023年前两月投资额也曾达到5.9%的增速。
“2024年要科学统筹建设资源，合理优化施工组织，以‘十四五’规划和2035年远景目标纲要确定的102项重大工程中的铁路项目为重点，加大出疆入藏、沿边铁路等国家战略通道项目实施力度，积极推进沿江沿海高铁、西部陆海新通道等重点项目建设，高质量建成投产上海至苏州至湖州高铁、杭州至义乌至温州高铁等工程，确保完成年度投资投产任务和实物工作量。”上述国铁集团相关部门负责人。
同时，按照要求，要抓好联网、补网、强链工程，集中实施一批“短平快”项目，大力推进物流基础设施建设，加快实施港口集疏运体系完善和点线能力配套项目，打通主要干线能力堵点和多式联运断点。推进交通基础设施互联互通，优化完善枢纽布局、结构和功能，促进“四网融合”，服务建设高质量国家综合立体交通网。
基建资金保障充足
事实上，加快建设的不仅是国铁集团。
在北京大学光华管理学院副教授、北京大学经济政策研究所副所长颜色看来，随着财政政策发力，今年基建投资有望回升。2023年地方政府化债叠加增发国债，为今年财政政策发力提供空间。
据了解，根据政府工作报告显示，今年赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。同时，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。
“对此，今年财政政策有望对基础设施建设提供有力支持。”颜色表示。
上海财经大学校长刘元春也在CMF论坛上对《华夏时报》记者表示，今年的积极财政政策是全面落实了适度加力这个内涵，不仅在一般公共预算有3%的赤字、1000亿专项债、1万亿超长期国债，同时在资本金的使用范围上进行扩大。
“考虑在去年1万亿国债留用今年的一些额度，同时还要考虑在基金类支出，随着今年地产项目的相对稳定，投资很有可能会有一个回升改善的态势。”刘元春表示。
按照国信证券发布的研究报告，当前，基建项目的需求大于资金短缺的问题，2024年基建投资资金来源将达到15.44万亿元，同比增长8.5%，同比增加约1.2万亿元的增量资金。计划增发的1万亿特别国债将专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，预期将发挥类似世纪之初长期建设国债的作用，成为中央财政加杠杆的核心工具，推动社会投资加速回暖。
