2026年3月24日，以“新征程 新机遇 新贡献一一数智引领、绿动未来、融合共赢”为主题的中国工程机械工业协会(以下简称协会)第七届会员代表大会暨2026工程机械产业发展大会在山东潍坊召开。会上，协会会长苏子孟受第六届理事会委托作协会《第六届理事会工作报告》。
以下为报告摘要。
一、协会第六届理事会的主要工作
五年来，协会第六届理事会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，将高质量发展作为首要任务，坚持新型工业化发展方向，因地制宜发展新质生产力，推动工程机械行业加快转型升级、提质增效，助力行业企业增强全球化服务能力，完善国际化产业布局，我国工程机械的研发、制造、服务水平和产品质量、品质大幅度提高，国际影响力显著增强。同时，协会自身建设不断加强，“四个服务”能力进一步提升。
五年来，行业各有关单位抵御了各种风险挑战，胜利完成了“十四五”规划确定的发展目标和主要任务，为行业高质量发展作出了新贡献。
㈠工程机械行业高质量发展不断取得新成绩。
1、加快科技创新与产业创新深度融合，为构建现代化产业体系贡献了行业力量。
五年来，全行业坚持“四个面向”，进一步加大研发投入和创新研发体系建设，努力实现高水平科技自立自强，逐步建成了以企业为主体的基础研发、应用创新和场景适配相结合的创新研发体系，聚焦基础零部件和元器件、基础材料、基础制造工艺及装备、工业基础软件、产业技术基础和重大需求，积极开展产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，成效显著。
一是产业基础高级化和产业链现代化水平大幅度提升。特别是工程机械动力系统、传动系统、操作控制系统、液压系统、电气系统、执行机构和高性能材料等基础关键技术实现了多点突破，关键零部件基本实现自主可控。
二是重大技术装备攻关不断取得新进展。针对电力、交通、矿山、化工、水利、市政等大型建设项目的需求，成功研制出超大型轮式起重机、超大直径和适应复杂隧道施工的盾构机、超大型塔式起重机、超大型矿用挖掘机和非道路用自卸车等产品，在重大施工作业中发挥了关键作用。
2、海外业务布局进一步完善，工程机械产品出口实现了跨越式增长。
五年来，全行业国际化步伐持续加快，海外业务比重明显提升，海外投资有序推进，全球营销服务网络和零配件供应、境外培训体系进一步完善，国际市场竞争能力显著增强。2020年至2025年，工程机械产品出口额由209.6亿美元增长到601.69亿美元，连续跨越300亿、400亿、500亿、600亿美元台阶，总体呈强劲上升、高位运行态势。
3、工程机械增长方式实现了历史性转变，智能化、绿色化转型成效显著。
五年来，工程机械行业在国内市场销售出现起伏、总量增长徘徊不前的情况下，积极转变发展方式，加快智能化、绿色化转型，满足了不断变化的市场需求，企业总体经营质量和经济效益保持稳定增长。
数字化技术在工程机械行业多层面渗透，研发制造的自动驾驶、远程操控等智能产品，在一些领域已经从试验阶段转入实际应用阶段，及时满足了用户需求和关键领域装备需要；数智融合不断取得新进展，应用工业互联网、数字孪生、AI大模型等，有序实现重点领域全流程数字化；建设了多家智能工厂与数字车间，数字化产业链稳步发展。
新能源工程机械加快发展。一些领域电动工程机械市场需求和应用明显增加。2025年电动装载机占比接近25%，电动叉车占比超过77%，电动升降工作平台超过90%。电动非公路用自卸车等其他工程机械市场应用也取得较大突破。混合动力、氢能、甲醇等新能源工程机械技术有序推进，有的应用效果显著。新能源工程机械研发应用适配各类型施工场景，加快导入绿色施工技术，支持了建筑施工领域的绿色转型，提升了国内外用户对绿色施工装备的需求。
4、产业结构持续优化。工程机械行业逐步实现了中高端的竞争发展格局，高端工程机械产出能力显著增强，国民经济建设急需的高技术、高附加值、高效施工、新型工程机械研制取得重大进展，满足了重大工程建设需求。
大、中、小企业协同发展，国有、民营、外资企业发挥各自优势，实现相互借鉴、优势互补、共同发展。产业聚集区发展优势得到进一步发挥，产业集群能力得到进一步增强。
㈡协会第六届理事会加强协会建设，增强履职能力，行业服务工作再上新台阶。
协会第六届理事会任期正值行业 “十四五”规划实施时期，世界经历百年未有之大变局。面对复杂多变的发展形势，协会会同广大会员单位，踔厉奋发、直面挑战、勇于担当、攻坚克难，较好地完成了各项工作任务。
1、全面加强党对协会工作的领导，筑牢发展根基。
协会党支部始终将加强党建置于协会各项工作的首位，全面落实“第一议题”制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，按照上级党委的工作布置努力开展工作，积极推进党建工作质量提升工程，确保协会工作沿着正确的政治方向前行。
协会通过制定完善各项管理制度，为规范运行提供了制度保障，并确保各项工作落到实处。
全面加强党风廉政建设，营造风清气正环境。协会制定并落实了党风廉政建设责任制，层层压实廉政责任，定期开展廉政教育和警示教育活动。加强对协会本部和各分支机构的监督检查，特别是在资金使用、招标采购等环节，建立健全监督机制，确保权力在阳光下运行。
2、积极做好为政府部门服务工作，及时反映行业企业诉求，发挥好参谋助手和桥梁纽带作用。
一是密切关注行业经济运行情况，及时反馈全局性、苗头性、趋势性问题，提出行业发展建议。五年来协会多次参加有关经济运行情况会商会等会议，及时提交经济运行分析和有关专项情况报告。
二是配合有关部门或受委托完成了多项政策研究和专项任务。
任期内，协会参与或完成的政策研究和专项任务主要有：推动大规模设备更新及行业稳增长措施、工程机械行业转型升级与数字化转型相关情况、推动电动工程机械发展与推广应用、北斗系统在工程机械行业应用、升降工作平台与叉车发展情况、工程机械行业出口运输情况等并提出相关意见和建议。
三是做好统计和行业运行监测工作，为政府部门和行业企业决策提供参考。协会不断创新行业统计方式和扩大统计范围，及时向政府有关部门和会员企业反馈统计信息。建立了相关统计数据发布制度，逐步形成规范、有序、安全、高效的经济运行数据管理体系。
四是协会会同中国机电产品进出口商会等组织会员企业积极应对美国、欧盟、英国、印度等“双反”调查，密切关注相关法律事务动向，组织解答会员企业咨询问题，并联合组织了相关反倾销抗辩工作。
五是积极投入新冠疫情防控，及时反映行业情况和企业需求，为推动行业企业全面复工复产贡献力量。
3、努力做好行业规划、标准法规和科技质量工作。
一是在任期内，开展了“十四五”行业发展规划的编制、组织实施和中期评估工作，启动了“十五五”行业发展规划的编制，以规划引领行业发展。
二是贯彻落实《国家标准化发展纲要》等文件精神，有序开展行业标准化工作。任期内会同有关单位发布了多项具有引领性的技术标准，牵头起草并正式发布了国家标准《雪场装备 压雪机 技术条件》（GB/T 45930—2025）；发布团体标准112项，其中有多项团体标准入选工信部“百项团体标准应用示范项目”和荣获“工业和信息化部团体标准应用推广典型案例”；协会优选的团体标准《预制混凝土构件振动成型平台》（T/CCMA 0108—2020）成为第一项批准立项的推荐性国家标准采信团体标准项目，协会也是全国第一家开展团体标准采信工作的社会组织。
三是会同浙江大学等有关单位承担了中国工程院《中国制造业重点领域技术路线图研究》（工程机械领域）和《产业基础发展创新目录（2024版）》（工程机械领域）等项目的编制工作，为持续推动工程机械技术进步、产业升级和市场应用发挥作用。为加快科技成果转化，协会与浙江大学高端装备研究院联合于2024年5月举办了首届工程机械行业科技节。围绕“高端·智能·绿色”主题，进行了成果展示和产学研对接。2023年10月与徐州市人民政府联合举办首届工程机械技术创新大会，共同研讨工程机械技术创新、智能化、电动化发展新趋势和新思路。
四是协会积极落实国家“双碳”发展战略，组建双碳工作委员会，通过宣贯推动了非道路移动机械四阶段排放标准的实施，组织编写发布了《工程机械行业碳达峰工作实施意见》和《工程机械行业碳足迹管理指导意见》，提出了行业碳足迹量化核算框架等。
五是为服务行业发展所需，先后成立了协会产业链供应链工作委员会、再制造与循环利用分会、智能建造装备与应用工作委员会，有序推进相关工作。
4、切实履行为会员服务职责，持续提升为会员企业服务的能力和水平。
任期内，协会各部门及分支机构立足建立以会员需求为导向，构建精准化、多元化的服务体系。利用协会的行业资源优势，逐步谋划打造政策咨询、规划实施、标准法规、科技质量、会员服务、信息交流、会展服务、媒体宣传、人才培养等九项服务平台。建立了协会全员联系会员企业制度，会员服务的内容和质量得到了提升。
一是按要求为会员企业出具了以统计数据为基础的相关证明材料。
二是利用协会网站、微信公众号、《简讯》等，积极为会员企业提供宣传服务。
设立新闻发言人制度，及时召开协会新闻发布会，对外发布行业年报数据和工程机械社会保有量等信息，并分析行业经济运行情况。
完成了《工程机械行业志（2016-2020）》和2021年—2025年《中国工程机械工业年鉴》的编撰出版工作；协助完成《中国机械工业发展史》有关工程机械的内容。
三是积极为行业企业提供科技成果鉴定、机械工业科技进步奖评审服务和中国奖的推荐工作。
四是搭建会展服务平台，加强国际国内合作交流。
任期内，会同有关单位成功举办了第16、17两届中国（北京）国际工程机械、建材机械及矿山机械展览会（BICES），汇聚了国内外的众多参展商和来自数十个国家和地区的专业观众和用户亲临现场；协会还联合举办了2020、2024上海bauma CHINA国际工程机械、建材机械、矿山机械、工程车辆及设备博览会，展会成效显著。
任期内，协会组织行业企业参加了德国慕尼黑bauma、美国拉斯维加斯CONEXPO、法国巴黎Intermat等著名国际展会以及土耳其、俄罗斯、印度、南非、沙特、哈萨克斯坦、越南、日本、澳大利亚、印尼、韩国等工程机械专业展会，参展面积、展团规模和随团参展人数保持较高水平。
五是为行业企业提供职业能力培训和信用等级评价服务。参与完成了有关工程机械国家职业标准和职业技能培训教材的编制等工作；完成了多项行业企业信用等级评价工作。
六是发挥协会专家委员会的智库作用，为行业发展提供智力支持。
协会专家委员会紧密围绕行业发展需求和协会重点工作，积极建言献策、履职尽责，为统筹推进相关领域科技创新、转型升级、行业服务等作出了贡献。
总之，五年来协会党建工作不断加强，办会理念不断创新、内部建设不断规范，业务平台不断完善、工作领域不断拓展、服务能力不断提高，自身建设取得了一定成绩，切实增强了会员企业对协会的信任与支持。协会参加了2024年全国性社会组织评估，协会的规范化管理和行业工作业绩得到了考评专家的肯定，再次获评民政部颁发的社会组织4A等级证书。
我们也要清醒地看到，行业发展和协会建设仍面临新的挑战：
世界经济增长动能不足，国际环境的复杂性、严峻性、不确定性上升带来的影响加大，工程机械企业在国际市场向纵深拓展面临新的考验。国内市场转型升级，需求趋势总体向好，但当前与房地产等密切相关的领域面临的压力仍比较大，一些企业账款回收难，一些产品线增产不增收不增利，一些领域“内卷式”竞争问题比较突出，甚至“内卷”外溢，如不及时解决，将严重影响行业健康发展 。
协会在完善科学规范的管理机制、提高和培育核心竞争力、建设职业化专业化年轻化的职工队伍，以及提升服务水平和可持续发展能力等方面尚需不断加强。
二、对协会第七届理事会工作建议
㈠编制好《工程机械行业“十五五”发展规划》，完成好“十五五”规划确定的各项目标任务。
重点做好以下四方面工作：
1、深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和全国两会部署，坚持党的全面领导，锚定基本实现社会主义现代化的战略目标，按照建设现代化产业体系、科技创新与产业创新融合发展、加快发展新质生产力等核心任务，高水平服务重大工程、新型基建、乡村振兴和“双碳”战略，发挥行业优势，梳理发展痛点，明确智能化、绿色化、融合化发展方向和目标任务，确保工程机械行业“十五五”发展规划符合国家战略，贴合产业实际。
2、攻坚核心技术与产业链短板，集中力量在高端核心零部件、控制系统与软件、AI大模型等方面重点发力，推动产学研用协同创新，加快电动化、氢能、混合动力等低碳技术产业化，提升产业链自主可控能力。
3、按照布局合理，结构优化，运行高效的原则，规划发展布局和产业结构，引导龙头企业发挥引领作用，推动中小企业专业化分工；培育和支持高端工程机械、重大技术装备、绿色智能装备、冰雪装备等加快发展；推动智慧施工和高端、绿色、智能产业链的协同发展；优化和升级产业链布局，促进产业集群协调发展；采取有效措施遏制“内卷式”竞争，培育细分领域优势企业。
4、响应“一带一路”倡议，完善海外营销服务和制造体系，积极有效应对国际贸易摩擦和技术壁垒，推动行业标准与国际接轨，努力实现高水平、安全可控、具有国际竞争力和可持续发展能力的全球化布局。
在规划编制过程中，要广泛征求意见，凝聚行业共识，希望各会员单位积极建言献策，多提宝贵意见，确保规划兼具前瞻性、指导性与可操作性。
㈡抓住机遇，加快发展，进一步实现科技创新与产业创新的深度融合，推动工程机械强国建设。
1、继续推动产学研用创新体系建设，针对一些核心零部件与智能控制等“卡脖子”领域，加快构建一体化的创新融合机制。支持建立共享中试基地建设，加速成果转化；常态化举办展览会、“科技节”等对接活动，以应用场景倒逼技术迭代。
2、 推动加快智能化工程机械研发与应用，按需求制定智能化分级标准和推广无人作业与远程操控技术。加快绿色工程机械研制与应用推广进度，密切关注充分调研绿色工程机械海外拓展遇到的问题，助力企业有效应对绿色贸易壁垒。推动工业互联网平台建设，利用数据要素优化全链条管理。
3、 加快制定绿色、安全、场景应用等高质量团体标准，积极推进团体标准转化。支持企业主导或参与国际标准制定，推动中国标准与国际互认，推动标准、技术与装备整体出海。
4、优化产业生态，提升产业链韧性。 配合有关部门加快培育专精特新“小巨人”与“单项冠军”企业。建立供应链风险预警机制，强化上下游协同。建立更紧密的产业链创新研发协同机制。
5、深化国际合作。组织企业参加国际大型展会，提升“中国智造”品牌形象。引导企业在海外合理设置研发与生产基地，有效实现本土化运营。建立贸易摩擦预警机制，指导合规经营，维护行业权益。继续加强与国际协会间的交流与合作。
㈢持续加强协会党建引领和规范化建设，正确履行协会职责，提升协会服务水平。
紧紧围绕“十五五”规划部署，努力把协会打造成政治坚定、治理规范、服务高效的全国性社会组织。
1、强化政治引领，筑牢发展根基。全面贯彻新时代党的建设总要求，推动党建工作与业务工作深度融合，以高质量党建引领协会健康发展。
2、加强协会规范建设，提升治理水平。 继续健全以章程为核心的内部管理制度，确保决策民主、财务透明、运作合规。持续推进数字化转型，构建协会智慧管理平台，实现会员服务、行业统计、自律监管等的智能化与精细化。
3、加强行业自律，增强服务效能。协会要在企业发展、标准制定、技术创新、人才培训、市场拓展和行业自律上提供高标准的服务，将协会建设成为政府信赖、会员满意、社会认可的一流社会组织。
㈣真抓实干，勇攀高峰，努力做好2026年各项工作，确保“十五五”开好局。
2026年是“十五五”开局之年，全行业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，按照全国两会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，统筹供需两侧，补短煅长，勇于担当，高水平满足重大工程和国际国内市场需要，努力为经济建设和社会发展作出更大贡献。
2026年，工程机械行业的发展目标是，保持全行业营业收入稳定增长；利润总额增速高于营业收入增速；科技创新投入比重进一步加大；海外业务布局进一步优化，贸易出口继续保持增长；新能源工程机械渗透率持续提升，电动挖掘机等产品产出数量与应用范围进一步扩大；智能施工装备与智慧施工场景在重大工程应用领域进一步增加；数字化转型取得新进展；能耗水平进一步降低。
2026年，工程机械行业市场秩序要更加规范，要摒弃价格战，杜绝“内卷式”竞争，要聚焦技术创新、产品可靠、管理科学、全生命周期成本降低和售后服务能力提高，要以为用户创造价值和提供高质量的解决方案为目标，营造良好的市场竞争环境。
各位代表，站在“十五五”开局的历史节点上，我们深感责任重大。面向未来，行业发展机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，我们必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，坚持智能化、绿色化、融合化方向，继续加快科技创新与产业创新深度融合，抓住超大规模国内市场、重大工程建设与全球化发展新机遇，拓展绿色化、智能化等新型应用场景，真抓实干，开拓创新，勇于担当，争创佳绩，以实际行动奋力谱写工程机械行业高质量发展新篇章！
谢谢大家！
来源：协会宣传工作部
